Il contratto a progetto (Co.Co.Pro) è stato per anni una delle principali forme contrattuali utilizzate in Italia per gestire collaborazioni autonome legate a specifici obiettivi lavorativi. Introdotto con il Decreto Legislativo n. 276/2003 (cosiddetta Legge Biagi), il contratto a progetto mirava a offrire flessibilità alle imprese e una tutela minima ai collaboratori. Tuttavia, a causa di frequenti abusi, è stato progressivamente superato, fino alla sua abolizione nel 2015 con il Jobs Act.

Indice

COS’È IL CONTRATTO A PROGETTO?

Il contratto a progetto era una forma di collaborazione autonoma caratterizzata da un obiettivo specifico (il “progetto”), concordato tra il committente e il collaboratore. Si collocava a metà strada tra il lavoro subordinato e quello autonomo, pur essendo formalmente una collaborazione di tipo parasubordinato.

CARATTERISTICHE PRINCIPALI DL CONTRATTO A PROGETTO

Legame a un progetto definito: Il contratto doveva specificare un obiettivo ben determinato, distinto dall’attività ordinaria dell’azienda.
Autonomia del collaboratore: Il lavoratore era libero di organizzare il proprio lavoro, senza essere sottoposto al potere direttivo e disciplinare del committente.
Durata limitata: La collaborazione cessava al completamento del progetto o alla scadenza del termine previsto.

DIFFERENZE TRA CONTRATTO A PROGETTO E ALTRE FORME CONTRATTUALI

Aspetto	Contratto a Progetto	Lavoro Subordinato	Lavoro Autonomo
Autonomia lavorativa	Parziale	Limitata	Completa
Direzione del lavoro	Nessun potere direttivo del committente	Controllo del datore di lavoro	Nessun controllo diretto
Retribuzione	Legata al progetto	Fissa, legata a ore/mese	Concordata per attività o prestazione
Durata	Vincolata al progetto	Continuativa	Definita dalla prestazione

NORMATIVA DI RIFERIMENTO DEL CONTRATTO A PROGETTO

Il contratto a progetto era regolato dagli articoli 61-69 del D.Lgs. n. 276/2003, che stabilivano i seguenti requisiti:

La necessità di definire un progetto specifico o un programma di lavoro.
Il divieto di utilizzare il contratto a progetto per svolgere attività ripetitive o strettamente legate al ciclo produttivo dell’azienda, tipiche del lavoro subordinato.
L’obbligo di formalizzare il contratto per iscritto, indicando la durata, il compenso pattuito, i criteri per la valutazione del lavoro svolto e le modalità di recesso.

Con il Jobs Act (D.Lgs. n. 81/2015), questa tipologia contrattuale è stata abolita per le nuove collaborazioni, riformando le regole sul lavoro autonomo e subordinato.

VANTAGGI E SVANTAGGI DEL CONTRATTO A PROGETTO

PER IL COMMITTENTE

Vantaggi:
- Maggiore flessibilità nella gestione delle risorse.
- Costi inferiori rispetto a un contratto subordinato (es. minori oneri contributivi).
- Possibilità di utilizzare collaboratori per obiettivi specifici senza impegno continuativo.
Svantaggi:
- Complessità nel definire progetti chiari e specifici.
- Rischio di contenziosi legati a una possibile qualificazione del rapporto come subordinato.

PER IL COLLABORATORE

Vantaggi:
- Maggiore autonomia nella gestione del proprio lavoro.
- Possibilità di collaborare con più committenti contemporaneamente.
Svantaggi:
- Minori tutele rispetto a un rapporto subordinato (es. ferie, malattia, maternità).
- Compensi spesso inferiori rispetto al lavoro subordinato.
- Instabilità occupazionale e assenza di continuità reddituale.

ABUSI E CRITICHE AL CONTRATTO A PROGETTO

Il contratto a progetto è stato spesso criticato perché utilizzato impropriamente da molte aziende per mascherare rapporti di lavoro subordinato e ridurre i costi del personale. Gli abusi includevano:

Attività non legate a un vero progetto, ma svolte come lavoro ordinario.
Direzione e controllo effettivi del collaboratore da parte del committente.
Compensi inadeguati rispetto all’impegno richiesto.

Questi problemi hanno contribuito alla sua abolizione e alla riforma del mercato del lavoro.

SUPERAMENTO E ABOLIZIONE DEL CONTRATTO A PROGETTO CON IL JOBS ACT

Con il Jobs Act del 2015, il contratto a progetto è stato eliminato, segnando un importante cambio di paradigma nel diritto del lavoro italiano. Le principali novità introdotte sono:

Stop ai nuovi contratti a progetto: Dal 2015, non è più possibile stipulare nuovi contratti di questo tipo.
Collaborazioni coordinate e continuative (Co.Co.Co.): Sostituiscono il contratto a progetto, ma sono sottoposte a regole più stringenti per evitare abusi.
Incentivo al lavoro subordinato: Il legislatore ha favorito l’assunzione con contratti stabili e subordinati, grazie anche a sgravi contributivi.

CONTRATTI A PROGETTO ANCORA ATTIVI

I contratti a progetto stipulati prima del 2015 possono essere ancora in essere fino al loro completamento naturale. Tuttavia, questi rapporti devono rispettare le regole vigenti all’epoca della loro stipula.